2015年7月18日，银监会和几个部门下发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，里面提到了对个体网络借贷(即P2P网络借贷)和网络小额贷款的界定，根据相关规定，网络小额贷款和P2P网络贷款均应由银监会负责监管。同时，网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定，发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。而小额贷款公司需要“省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)”才能设立，即金融办或其他机构进行监管。

　　但是，市场的各种校园贷平台或小额贷款公司鱼龙混杂，没有专业知识的人很难直接判断是属于中介性质的P2P网络借贷，还是小额贷款公司。有的公司甚至故意隐瞒了自己的业务性质。这也给大学生造成了认识上的误区。

　　究竟由哪个部门来监管?怎样防止各部门“将球踢来踢去”?在王胜利看来，也该有个统一的规定了。

　　“建议将所有的网络贷款领域归银监会进行监管。首先，银监会的职责包括依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、制度，对擅自设立银行业金融机构或非法从事银行业金融机构业务活动予以取缔等。其次，实践中，根据我们了解的相关情况，即使在网络小额贷款中，实际借款人也有很多属于金融机构，例如银行。此种情形已经超出了网络小额借贷的范畴，应该属于银行业金融机构实施放贷的业务。而网络平台对于贷款人的身份信息、还款能力等的审核均存在不严谨的情况。银监会对此应予以规范和处理，对于银行等金融机构借助第三方平台发放贷款的行为也应予以规范。”王胜利说。